창원이혼전문변호사 [단독]가정폭력사범, 단 1%만 구속 기소···피해자 마음 꺾는 ‘반의사불벌’ 조항 > 온라인문의

창원이혼전문변호사 가정폭력 사범 가운데 구속 기소되는 비율이 1%대에 머무르는 것으로 나타났다. 불구속 기소까지 합쳐도 정식 재판에 넘겨지는 경우는 3%대에 불과했다. 피해자가 원치 않으면 처벌하지 않는 ‘반의사불벌’ 조항이 보복 범죄를 키운다는 지적이 수십년 째 이어지고 있지만 국회 논의는 제자리걸음이다.
국회 여성가족위원회 소속 김한규 더불어민주당 의원이 3일 법무부로부터 제출받은 ‘최근 5년간 가정폭력사범 처분 현황’에 따르면, 올해 1월부터 8월까지 검사의 처분이 내려진 가정폭력 사건 3만4305건 중 구속 기소가 된 경우는 366건(1.1%)에 그쳤다. 불구속 기소(957건)를 포함해도 정식 재판에 넘겨진 비율은 3.9%에 불과했다. 이는 2021년 3.6%, 2022년 3.7%, 2023년 4.1%, 2024년 4.6%로 최근 5년간 큰 변동이 없었다. 약식 기소까지 포함한 비율도 10%를 겨우 넘는 수준이었다.
반면 기소유예나 무혐의 등 불기소 처분은 늘고 있다. 전체 처분 건수 대비 불기소 비율은 2021년 42.7%에서 2022년 43.4%, 2023년 44.1%, 2024년 45.7%, 2025년 48.7%로 꾸준히 상승했다. 여기에 가정보호사건 송치 등 ‘기타’ 처분까지 포함하면 전체의 90% 수준에 달한다. 가정폭력 사범 10명 중 9명은 형사 처벌을 피한 것이다.
낮은 기소율의 배경에는 ‘반의사불벌죄’가 있다. 가정폭력범죄의 처벌 등에 대한 특례법(가정폭력처벌법)에는 피해자가 원하지 않으면 처벌하지 않는다는 조항이 있다. 수사 검사가 상담을 조건으로 기소유예를 할 수 있다는 규정도 있다. 피해자가 가정을 지키고 싶은 마음, 생계에 대한 어려움, 보복에 대한 두려움 등 다양한 이유로 처벌을 포기하게 만드는 구조인 것이다.
허민숙 국회입법조사처 입법조사관은 “1997년 제정된 가정폭력처벌법은 입법 취지 자체가 가정의 평화와 안정 유지”라며 “법을 집행하는 검사 입장에서는 기소가 오히려 가정을 깨는 일로 비칠 수 있어 상담과 기소 유예를 유도하는 식으로 흐르기 쉽다”고 말했다.
문제는 가정폭력처벌법의 반의사불벌 조항이 높은 재범률로 이어진다는 점이다. 반의사불벌죄에 대한 비판이 이어지자 대법원은 피해자 의사와 무관하게 경찰이 분리조치를 할 수 있다는 판례를 내놨지만, 현장에서는 사실상 유명무실하다는 지적이 많다. ‘부평 가정폭력 살인’, ‘동탄 납치 살인’ 등 최근 벌어진 가정·교제폭력 사건들은 가해자가 불구속 상태에서 수사를 받다 피해자에게 보복했다는 공통점을 갖는다.
그러나 국회는 법 개정 논의에 사실상 손을 놓고 있다. 가정폭력 사망 사건이 보도될 때마다 가정폭력처벌법 개정안이 경쟁적으로 발의되곤 하지만 실제 논의로 이어지는 경우는 거의 없다. 22대 국회 들어 22건의 가정폭력처벌법 개정안이 발의됐고, 이 중 6건이 반의사불벌죄나 상담 조건부 기소유예 조항 폐지를 담고 있지만 상임위 문턱을 넘은 법안은 전무한 실정이다.
김한규 의원은 “구약식이나 불기소 처분 비율이 현격히 높다는 것은 법적 공백이 존재한다는 우려를 낳는다”며 “반의사불벌 조항으로 인해 실제 공판으로 이어지지 못하는 것은 아닌지 점검할 필요가 있다”고 말했다.
국민의힘이 3일 이진숙 전 방송통신위원장이 전날 경찰에 체포된 것을 두고 “김현지 대통령실 제1부속실장(전 총무비서관) 논란이 커지자 이 전 방통위원장 체포로 추석 민심을 돌리려 하는 것”이라고 말했다.
박성훈 수석대변인은 이날 논평에서 “학력은커녕 국적조차 불분명한 ‘최고 존엄’ 김현지 비서관 논란이 커지자 추석 밥상 민심을 뒤집기 위해 경찰을 움직여 무리한 체포로 여론을 덮으려 한다”며 “영구 집권을 위한 입법 독재도 모자라 정치 보복에 혈안이 된 민주당과 이재명 대통령의 공포정치에 민심은 차갑게 등 돌리고 있다”고 했다.
최은석 원내수석대변인은 논평에서 “대통령실 총무비서관에서 하루아침에 부속실장으로 ‘명함 갈이’한 김현지 실장의 논란이 잦아들 기미가 없는 가운데 그림자 권력의 실체가 하나둘 수면 위로 드러나고 있었다”며 “때마침 이 전 위원장이 체포되자 민주당 정권은 잠시 한숨 돌린 듯한 모양새를 보였다”고 했다.
국민의힘은 이 전 위원장이 방통위를 폐지하는 방송미디어통신위원회 설치법의 본회의 상정으로 인해 불출석한다는 사유서를 제출했는데도 체포됐다고 주장했다. 장동혁 대표는 페이스북에서 “경찰이 체포영장을 신청할 때 이 전 위원장이 불출석 사유서를 제출한 사실을 쏙 뺀 것이라면 심각한 범죄”라며 “추석 연휴 직전에 ‘절대 존엄’ 김현지를 보호하기 위해 벌인 희대의 수사기록 조작 사건”이라 말했다.
나경원 의원은 KBS 라디오에서 “이 전 위원장은 최근 방통위법 폐지법안과 관련해 국회에 계속 출석하고 이를 이유로 불출석 사유서도 냈는데도 체포해 수갑을 채우냐”며 “영등포경찰서 자체적인 판단이냐”고 했다. 나 의원은 “이는 공안정국 아니냐”며 “‘이건 막 가자는 거냐’라는 말이 생각날 뿐이다”라고 했다.
국민의힘은 전날에도 이 전 방통위원장을 체포한 서울 영등포경찰서를 항의 방문했다. 장동혁 대표는 전날 국회에서 기자회견 열고 “범죄사실은 ‘탄핵으로 직무 정지됐을 때 방통위의 기능이 마비된 것이 민주당 책임이다’라는 발언을 유튜브 방송에서 했다는 것”이라며 “범죄에도 해당하지 않고 체포 요건에도 맞지 않는다. 지지율이 떨어지고 김 실장이 문제가 터지고 물가는 올라가니 결국 추석 밥상에 이 모든 것을 감추고 올린다는 게 이 전 방통위원장 체포 아니냐”고 말했다.
이 전 위원장은 전날 공직선거법·국가공무원법 위반 혐의로 서울 영등포경찰서에 체포됐다. 경찰은 지난 8월12일부터 9월19일까지 총 6회에 걸쳐 서면으로 출석요구서를 발송했는데 이 전 위원장이 출석하지 않아 법원에서 체포영장을 발부받아 체포했다는 입장이다. 이 전 위원장의 체포·구속의 적법성과 필요성을 법원이 심사하는 체포 적부심 심사는 오는 4일 오후 3시 서울남부지법에서 열린다.
대통령실이 교착 상태에 놓인 한·미 관세협상의 돌파구를 찾기 위해 연휴 마지막 날인 9일 3실장과 관계부처 장관이 참석하는 통상 회의를 열었다. 3500억달러 대미 투자펀드의 직접 투자 비율 등 협상 진전이 없는 상황에서 이달 말 경주 아시아·태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 열릴 2차 한·미 정상회담을 관세협상의 돌파구로 보고 준비에 총력을 쏟을 것으로 보인다.
대통령실은 이날 강훈식 대통령비서실장, 위성락 국가안보실장, 김용범 정책실장 등 3실장 주재로 구윤철 부총리 겸 기획재정부 장관, 김정관 산업통상부 장관 등과 회의를 열었다. 회의에선 지난 4일(현지시간) 미국 뉴욕에서 하워드 러트닉 미 상무장관을 만난 김 장관이 면담 결과를 보고했다. 다음주 국제통화기금(IMF)·세계은행 연차총회 참석차 워싱턴을 방문하는 구 부총리가 스콧 베선트 미 재무장관과 3500억달러 대미 투자 패키지와 관련해 통화스와프 문제를 협의할 가능성이 있어 이에 대비한 전략 공유도 이뤄진 것으로 전해졌다.
앞서 김 장관은 지난 6일 인천국제공항 귀국길에서 “한국이 갖고 있는 외환시장 민감성이라든지 그런 부분에 상당한 공감대가 이뤄졌다”고 밝혔다.
대통령실 관계자는 이날 “미국 측과 협의를 계속 이어가고 있다는 것에 의미를 두고 있다”고 말했다. 대통령실은 지난 5일 긴급 통상현안 대책 회의를 한 데 이어 7~8일에도 실무자 추가회의를 열었다.

의정부변호사, 부천이혼전문변호사, 용인강간변호사, 성남이혼전문변호사, 의정부이혼변호사, 센트립구입, 여성최음제구입, 안양대형로펌, 의정부의정부검사출신변호사, 서울이혼전문변호사, 웹사이트 상위노출, 여성최음제구매, 약, 상간녀소송, 해시드, 수원성범죄전문변호사, 안양상간소송변호사, 수원법률사무소, 성남음주운전변호사, 인터넷가입, 의정부이혼변호사, 프릴리지구입, 양주학교폭력변호사, 분당강제추행변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 남양주학교폭력변호사, 구구정구입, 의정부학교폭력변호사, 수원법률사무소, 카마그라구입, 의정부차장검사출신변호사, 칙칙이구매, 칙칙이구매, 의정부이혼변호사, 수원음주운전변호사, 의정부성범죄변호사, 분당불법촬영변호사, 용인상간소송변호사, 웹사이트 상위노출, 재산분할, 성남학교폭력변호사, 김해이혼전문변호사, 폰테크, 포항이혼전문변호사, 대구이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 경주이혼전문변호사, 분당강간변호사, 수원강제추행변호사, 수원개인회생, 구구정구입, 성남법무법인, 한게임머니상, 의정부이혼변호사, 스페니쉬플라이구매, 분트, 이혼소송, 안산학교폭력변호사, 용인성범죄변호사, 신용카드박물관, 수원상간소송변호사, 인스타 팔로워, 차장검사출신변호사, 당일폰테크, 백링크, 용인소년재판변호사, 사이트 상위노출, 의정부이혼변호사, 분당강간변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원상간소송변호사, 안양이혼전문변호사, 병원 마케팅, 수원이혼전문변호사, 울산이혼전문변호사, 웹사이트 상위노출, 수원성범죄전문변호사, 수원검사출신변호사, 남양주이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 발기부전치료제구매, 의정부이혼전문변호사, 내구제, 안산이혼변호사, 구미이혼전문변호사, 의정부대형로펌, 흥신소, 수원이혼전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 인터넷설치현금, 탐정사무소, 용인촉법소년변호사, 구리학교폭력변호사, 안양이혼전문변호사, 당일폰테크, 프릴리지구매, 의정부변호사, 수원형사전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 사이트 상위노출, 안양음주운전변호사, 발기부전치료제구매, 수원이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 용인강간변호사, 수원이혼전문변호사, 용인이혼변호사, 여성최음제구입, 의정부법무법인, 용인성범죄변호사, 인천이혼전문변호사, 수원불법촬영변호사, 분당불법촬영변호사, 팔팔정구입, 인스타 좋아요, 수원법률사무소, 안양이혼전문변호사, 비닉스구입, 출장용접, 수원형사변호사, 용인성범죄변호사, 폰테크, 수원불법촬영변호사, 고양이혼전문변호사, 문해력훈련, 성남상간소송변호사, 안산음주운전변호사, 수원불법촬영변호사, 의정부이혼전문변호사, 수원소년보호사건변호사, 수원형사전문변호사, 이혼전문변호사, 의정부음주운전변호사, 조루치료제구매, 인터넷가입현금지원, 분당성추행변호사, 중고화물차매매, 웹사이트, 인스타그램 좋아요, 성남성범죄전문변호사, 프릴리지구입, 웹사이트 상위노출, 수원성범죄전문변호사, 팔팔정구입, 비닉스구입, 인스타 한국인 팔로워, 의정부형사전문변호사, 의정부법무법인, 수원강제추행변호사, 성남학교폭력변호사, 폰테크, 안산이혼변호사, 홈페이지제작, 의정부음주운전변호사, 안산음주운전변호사, 웹사이트 마케팅, 신카박, 안산학교폭력변호사, 흥신소, 백링크, 스페니쉬플라이구매, 인터넷가입현금지원, 수원성범죄변호사, 수원법률사무소, 수원이혼전문변호사, 이혼전문변호사추천, 폰테크, 안산이혼전문변호사, 안산이혼전문변호사, 폰테크, 용인강간변호사, 의정부이혼변호사, 경주이혼전문변호사, 인터넷가입, 안양법무법인, 네이버 웹사이트 상위노출, 홈페이지 상위노출, 포천학교폭력변호사, 수원소년법전문변호사, 당일폰테크, 구구정구입, 약, 성남상간소송변호사, 인터넷비교사이트, 홈페이지 상위노출, 경주이혼전문변호사, 가전내구제, 의정부소년보호사건변호사, 의정부변호사, 센트립구입, 부천이혼전문변호사, 인천흥신소, 이혼전문변호사, 안산학교폭력변호사, 성남성범죄전문변호사, 여성최음제구입, 수원법무법인, 평택학교폭력변호사, 검사출신변호사, 용인이혼변호사, 레플리카사이트, 성남성범죄변호사, 카마그라구입, 용인부장검사출신변호사, 수원법률사무소, 의정부음주운전변호사, 해시드, 인천탐정사무소, 수원상간소송변호사, 폰테크당일, 부산홈페이지제작, 안양학교폭력변호사, 의정부상간소송변호사, 인터넷가입, 용인음주운전변호사, 약국, 의정부변호사, 의정부상간소송변호사, 센트립구입, 용인불법촬영변호사, 안산이혼변호사, 인터넷가입현금지원, 당일폰테크, 수원차장검사출신변호사, 폰테크, 용인성범죄전문변호사, 명품쇼핑, 당일 폰테크, 비닉스구입, 폰테크, 몸캠피싱해결, 발기부전치료제구매, 분당성추행변호사, 평택이혼전문변호사, 폰테크 카페, 비닉스구입, 인터넷비교사이트, 네이버 웹사이트 상위노출, 출장용접, 카마그라구입, 수원대형로펌, 수원음주운전변호사, 대출갤러리, 수원이혼전문변호사, 사이트 상위노출, 인스타 팔로워 구매, 남양주법무법인, 수원성추행변호사, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 용인성범죄변호사, 웹사이트 상위노출, 변호사마케팅, 홈페이지 상위노출, 의정부소년사건변호사, 천안이혼전문변호사, 중고트럭매매, 스페니쉬플라이구매, 폰테크당일, 사이트 상위노출, 용인성범죄전문변호사, 구구정구입, 인터넷가입현금지원, 대전폰테크, 프릴리지구입, 상간녀소송, 폰테크당일, 조루치료제구입, 의정부부장검사출신변호사, 노후대비, 수원상간소송변호사, 프릴리지구매, 출장용접, 의정부이혼변호사, 수원소년범죄변호사, 인천폰테크, 네이버 웹사이트 상위노출, 발기부전치료제구매, 칙칙이구매, 남양주음주운전변호사, 안양학교폭력변호사, 수원음주운전변호사, 센트립구입, 프릴리지구입, 수원성범죄전문변호사, 출장용접, 양주학교폭력변호사, 수원음주운전변호사, 소액결제정책, 안양상간소송변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 탐정사무소, 웹사이트 마케팅, 팔팔정구입, 용인소년보호사건변호사, 발기부전치료제구입, 성남대형로펌, 수원형사변호사, 여성최음제구매, 한게임클래식머니상, 칙칙이구매, 떡샾, 인스타 팔로워 늘리기, 조루, 분당강제추행변호사, 유튜브 구독자 늘리기, 의정부음주운전변호사, 용인폰테크, 칙칙이구입, 성남이혼전문변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 폰테크 홈페이지, 창원이혼전문변호사, 수원변호사, 여성최음제구매, 팔팔정구입, 카마그라구입, 생활지원사, 한게임클래식머니상, 여성최음제구매, 양주학교폭력변호사, 상조내구제, 네이버 홈페이지 상위노출, 프릴리지구매, 수원법무법인, 인터넷가입, 안산이혼변호사, 당일폰테크, 남양주이혼전문변호사, 부산홈페이지제작, 수원음주운전변호사, 성남성범죄변호사, 수원법무법인, 인천이혼전문변호사, 이혼변호사, 효자동 코오롱하늘채, 포천학교폭력변호사, 서울흥신소, 폰테크, 구구정구입, 스페니쉬플라이구매, 인스타그램 팔로워 구매, 포항이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 용인성범죄변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 창원이혼전문변호사, 폰테크후기, 용인성범죄전문변호사, 한게임머니상, 상간남소송, 내구제, 의정부이혼전문변호사, 사이트 노출, 의정부검사출신변호사, 의정부법률사무소, 수원이혼전문변호사, 검사출신변호사, 발기부전치료제구매, 의정부음주운전변호사, 용인대형로펌, 안산이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 안산학교폭력변호사, 분당성추행변호사, 차장검사출신변호사, 성남대형로펌, 위자료, 용인성범죄변호사, 칙칙이구입, 남양주법무법인, 포천학교폭력변호사, 레플리카사이트, 용인강간변호사, 안양음주운전변호사, 양주학교폭력변호사, 의정부음주운전변호사, 수원성범죄변호사, 피망머니, 성남성범죄변호사, 인스타 팔로워 구매, 서울흥신소, 홈페이지 상위노출, 의정부성범죄변호사, 의정부이혼전문변호사, 홈페이지 상위노출, 인스타그램 팔로워 늘리기, 용인불법촬영변호사, 대전흥신소, 웹사이트 상위노출, 당일폰테크, 한게임머니상, 신용카드박물관, 용인성범죄전문변호사, 의정부형사전문변호사, 의정부대형로펌, 인터넷설치현금, 의정부대형로펌, 의정부상간소송변호사, 대전탐정사무소, 양육권, 평택개인회생, 인터넷설치현금, 인천흥신소, 칙칙이구매, 폰테크, 센트립구입, 병원 마케팅, 해시드, 해시드, 수원강간변호사, 수원강간변호사, 용인법무법인, 수원성추행변호사, 남양주대형로펌, 의정부음주운전변호사, 비닉스구입, 이혼전문변호사추천, 폰테크당일, 인터넷가입, 명품레플리카사이트, 성남성범죄전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 용인강간변호사, 의정부법무법인, 수원리딩방사기변호사, 인터넷비교사이트, 당일폰테크, 구구정구입, 피망머니상, 카마그라구입, 수원법률사무소, 발기부전치료제구매, 발기부전치료제구입, 의정부법률사무소, 명품쇼핑몰, 성남법무법인, 네이버 웹사이트 상위노출, 팔팔정구입, 남양주이혼전문변호사, 용인강간변호사, 수원형사변호사, 수원상간변호사, 의정부이혼전문변호사, 수원법률사무소, 수원부장검사출신변호사, 명품편집샵, 평택이혼전문변호사, 홈페이지 상위노출, 상조내구제, 성남성범죄전문변호사, 안양이혼전문변호사, 의정부형사전문변호사, 요힘빈구매, 발기부전치료제구매, 폰테크당일, 해시드, 웹사이트 상위노출, 의정부변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 출장용접, 인스타 팔로워 늘리기, 수원강제추행변호사, 요힘빈구매, 대구이혼전문변호사, 구구정구입, 용인성추행변호사, 수원강제추행변호사, 수원이혼변호사, 수원상간녀변호사, 칙칙이구입, 수원상간소송변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 여성최음제구입, 의정부법률사무소, 스페니쉬플라이구매, 구구정구입, 명품레플리카쇼핑몰, 고양이혼전문변호사, 용인불법촬영변호사, 용인성범죄전문변호사, 수원형사전문변호사, 발기부전치료제구매, 수원흥신소, 해시드, 비대면 폰테크, 성남상간소송변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원법률사무소, 네이버 웹사이트 상위노출, 용인소년범죄변호사, 인터넷가입, 수원이혼전문변호사, 의정부변호사, 해시드김서준, 여성최음제구매, 본그린, 비닉스구입, 한게임머니상, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 안양이혼전문변호사, 콘텐츠이용료상품권, 수원법률사무소, 인터넷가입현금지원, 네이버 사이트 상위노출, 의정부성범죄변호사, 의정부소년범죄변호사, 카마그라구입, 사이트 상위노출, 남양주대형로펌, 수원학교폭력변호사, 칙칙이구매, 수원형사전문변호사, 폰테크 당일, 수원성추행변호사, 당일폰테크, 의정부형사전문변호사, 출장용접, 천안이혼전문변호사, 용인법무법인, 수원법률사무소, 인터넷비교사이트, 남양주대형로펌, 의정부이혼전문변호사, 발기부전치료제구입, 폰테크당일, 팔팔정구입, 의정부이혼변호사, 성남음주운전변호사, 수원강제추행변호사, 남성진변호사, 용인차장검사출신변호사, 개인회생대출, 수원성범죄전문변호사, 사이트 상위노출, 상간소송변호사, 전주 효자동 센트럴에비뉴원, 의정부이혼전문변호사, 수원법률사무소, 출장용접알곤, 안산음주운전변호사, 구구정구입, 폰테크당일, 의정부형사전문변호사, 가전내구제, 사이트 마케팅, 안양상간소송변호사, 수원강간변호사, 웹사이트 상위노출, 인천탐정사무소, 상조내구제, 용인소년사건변호사, 폰테크 당일, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원형사변호사, 용인불법촬영변호사, 조정이혼, 인터넷가입, 의정부음주운전변호사, 프릴리지구매, 기업판촉물, 남양주이혼전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 조루치료제구입, 성남대형로펌, 성남학교폭력변호사, 이혼소송, 병원 마케팅, 인터넷티비현금많이주는곳, 포천학교폭력변호사, 여성최음제구입, 수원음주운전변호사, 분당강제추행변호사, 웹사이트 상위노출, 수원학교폭력변호사, 피망머니상, 네이버 웹사이트 상위노출, 성남성범죄전문변호사, 용인불법촬영변호사, 웹사이트 상위노출, 대출갤러리, 의정부음주운전변호사, 의정부이혼변호사, 비닉스구입, 성남상간소송변호사, 수원법무법인, 인터넷가입사은품많이주는곳, 안양이혼변호사, 발기부전치료제구입, 수원형사전문변호사, 발기부전치료제구입, 인터넷가입현금지원, 의정부형사전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 성남성범죄전문변호사, 성남성범죄변호사, 수원개인회생, 인터넷가입현금지원, 의정부법률사무소, 재산분할, 인터넷가입현금지원, 의정부성범죄변호사,