명품쇼핑 [사설] ‘옥외집회 범위’ 넓힌 헌재, 표현의 자유 확장 환영한다 > 온라인문의

명품쇼핑 사전에 신고하지 않은 옥외집회를 예외없이 일률적으로 처벌하는 것은 헌법에 어긋난다는 헌법재판소 결정이 나왔다. 평화적이고 위험성이 없는 집회까지 사전신고가 없었다고 처벌하는 것은 집회의 자유를 과도하게 제한한다는 취지의 결정으로, 공공질서 유지가 헌법(제21조 1항)에 명시된 집회·결사의 자유의 본질적 내용을 침해해선 안된다는 점을 분명히 한 것이다.
헌재는 26일 집회 및 시위에 관한 법률(집시법) 위반 혐의로 유죄가 선고된 청구인들이 자신들에게 적용된 집시법 규정은 위헌이라며 낸 헌법소원 사건에서 이같이 판단했다. 청구인들은 2016년 12월 새누리당 당사 앞에서 ‘이정현 새누리당 대표 사퇴 촉구 기자회견’을 했다가 사전신고 없이 연 옥외집회라는 이유로 재판에 넘겨져 1심에서 벌금 50만원을 선고받았다. 이에 2심은 기자회견을 옥외집회로 볼 수 없다며 무죄를 선고했으나, 대법원은 사전신고 대상인 옥외집회에 해당한다며 유죄로 판단했다.
헌재는 미신고 옥외집회에 대한 처벌을 규정한 집시법 22조 2항에 대해 “타인의 기본권이나 공공의 안녕질서를 침해할 위험성이 매우 적고, 실제로도 평화롭게 집회가 진행·종료돼 위험성이 없는 점이 확인되는 미신고 옥외집회까지 처벌하는 것은 입법 목적 달성에 필요한 범위를 넘어 집회의 자유를 과도하게 제한한다”고 헌법불합치 결정 이유를 밝혔다. 다만, 옥외집회에 대해 사전신고 의무를 부과한 옛 집시법과 현 집시법 제6조 1항에 대해선 합헌 결정했다.
헌재 결정은 기자회견 등 위험성이 낮은 집회마저 징역형이나 벌금형 등 제재를 가하는 것은 형사처벌의 비례성 원칙에 어긋날 뿐 아니라 집회·결사의 자유라는 헌법적 기본권을 침해할 여지가 크다는 점을 명확히 한 것이어서 의미가 작지 않다.
집회의 자유는 특정 의제에 찬성하는 시민들이 시간·장소에 구애받지 않고 모여 의사표시를 하는 표현의 자유에 해당한다. 집회 전 경찰에 신고하는 것도 당국의 보호·지원을 받기 위한 것이지 허가를 얻자는 차원이 아니다. 헌재의 결정은 집회의 자유와 공공질서 사이의 균형을 다시 맞춰야 할 필요성을 일깨운 것이자, 시민의 헌법적 권리 확장을 보장했다는 점에서 환영할 일이다. 헌재의 결정으로 기존 조항은 2027년 8월31일까지만 유지된다. 국회가 집시법 개정을 서둘러 헌재 결정을 뒷받침할 것을 당부한다.
정부 공모에서 탈락했음에도 자체 예산을 짜내 ‘전 군민 기본소득’을 추진한 전북 무주군 사례가 국무회의 중심 의제로 떠올랐다. 이재명 대통령은 무주군을 “열성적”이라고 평가하며 행정 절차를 넘어선 재정 지원 방안 검토를 지시했다.
24일 청와대에서 열린 국무회의에서 이 대통령은 인구소멸 위기 지역 대응 방안을 논의하던 중 무주군을 직접 언급했다. 무주군은 정부 ‘농어촌 기본소득 시범사업’ 공모에서 탈락했지만 군비 184억원을 투입해 주민 1인당 연 80만원을 지급하는 ‘무주형 기본소득’을 추진하고 있다.
이 대통령은 “무주군은 선정에서 떨어졌는데도 자체적으로 하겠다고 나선 것 같다”며 “이처럼 열성적으로 추진하는 지역은 무슨 수를 내서라도 지원 대상에 추가하는 방안을 검토하라”고 관계 부처에 지시했다. 공모 절차 중심의 기존 정책 틀보다 지자체의 자발적 실험을 뒷받침하겠다는 의미로 해석된다.
이날 회의에서 이 대통령은 기본소득을 “새로운 유형의 사회 안전망”으로 규정했다. 재정 부담과 사회적 합의 부족을 언급하면서도 “길게 보고 대비해야 한다”고 말했다.
지역 여건에 따른 차등 지원 필요성도 제시했다. 이 대통령은 “대도시나 수도권에서 멀수록 지원을 늘리는 보완책이 필요하다”며 “멀리 떨어진 지역일수록 중앙정부 지원금과 지급 액수를 늘리는 방안을 검토하라”고 주문했다.
경북 영양군과 전남 신안군이 자체 예산 5만원을 더해 월 20만원을 지급하고 있는 사례도 언급하며 “상당한 효과가 있을 것으로 예측된다”고 말했다. 다만 정책 효과와 재정 지속 가능성에 대한 검증 필요성도 함께 제기된다.
이 대통령은 “농어촌기본소득법을 만들든지 명확한 준칙을 마련하라”며 제도화 검토를 지시했다. 이에 따라 기본소득을 둘러싼 재원 조달 방식과 소급 지원 여부, 공모 절차 형평성 문제 등이 향후 예산·입법 과정에서 주요 쟁점으로 부상할 전망이다.
오해동 무주군 기획조정실장은 “이번 사업은 단순한 현금 복지가 아니라 지역 경제의 마중물을 부어 지방소멸 위기에 대응하기 위한 정책 실험”이라며 “정부 차원의 지원이 뒷받침되면 정책의 지속성과 확장성이 더욱 커질 것”이라고 말했다.
다음달 10일부터 시행되는 ‘노란봉투법’(노조법 2·3조 개정안) 시행을 앞두고 원·하청 교섭절차 매뉴얼이 27일 확정됐다. 원청 노조와 하청 노조는 각각 따로 교섭창구 단일화 절차를 거쳐 원청 사용자와 교섭을 진행하게 된다.
김영훈 고용노동부 장관과 박수근 중앙노동위원회장은 이날 정부서울청사에서 공동 브리핑을 열고 ‘원·하청 상생 교섭절차 매뉴얼’을 발표했다. 김 장관은 “원칙적으로 전체 하청노동자의 단위에서 원청에 대한 교섭창구 단일화 절차를 거치는 것이 하청노동자들의 실질적 교섭권을 보장하는 개정법의 취지를 구현하는 최선의 방안”이라며 “원청노동자와 하청노동자는 교섭권의 범위 및 사용자의 책임범위, 이해관계, 근로조건 결정 방식 등에 있어 본질적인 차이가 존재하므로 원·하청 노동자를 구분해 교섭하도록 하는 것이 합당하다”고 밝혔다.
지난해 9월 법안 개정으로 노조법 제2조 ‘사용자’의 범위가 확대되면서 근로계약 체결 당사가자 아니더라도 근로자의 근로조건에 대해 실질적이고 구체적으로 지배·결정할 수 있는 지위에 있는 자는 사용자로 보게 된다. 이에 따라 하청노동자들도 원청 사용자와의 직접 교섭이 가능해졌는데, 하나의 사업장에 복수노조가 존재할 경우 원칙적으로 교섭창구 단일화 절차를 진행해야 한다. 이와 관련해 정부의 기존 입장은 원청노조와 하청노조 단위를 묶어 창구 단일화를 해야 한다는 의견이었으나, 최종 확정된 매뉴얼에선 하청노조는 원청노조와 단일화 절차를 거칠 필요 없이 하청노조 간 교섭대표 노조를 정하면 된다.
하청노조가 원청에 교섭요구를 하면, 원청 사용자는 그 사실을 전체 하청노조와 하청노동자가 알 수 있도록 7일간 공고해야 한다. 공고 기간 중 다른 하청노조도 교섭요구를 하면 교섭창구 단일화 절차에 참여할 수 있다. 공고 범위는 게시판뿐만 아니라 하청노동자들의 작업 공간, 휴게장소, 출입구, 식당 등 여러곳에 충분히 해야 하며, 전산시스템과 하청 사업장의 게시판에도 게재해야 한다. 이후 교섭노조를 확정해 통지하고, 확정 날부터 14일 내 자율적으로 교섭대표 노조를 결정하거나 원청과 개별교섭 협의가 가능하다. 그러지 못할 경우 과반수 노조가 대표노조로 결정된다.
원청이 공고를 제대로 하지 않아 창구단일화 절차에 참여하지 못할 경우 하청노조는 노동위원회에 시정 신청을 할 수 있다. 노동위의 시정명령에 따르지 않을 경우 부당노동행위로 판단돼 사법처리 대상이 될 수 있다.
하청노조 간에도 업무의 내용이나 특성, 근로조건, 이해관계 등이 다른 경우 노동위 판단을 거쳐 교섭단위를 분리할 수 있다. 교섭창구 단일화가 원칙이지만, 전체 하청노조 집단에서 직무별로 나누거나, 상급단체별로 나누거나, 근로조건과 고용형태 등이 유사한 업체들을 묶어서 분리하는 등의 방식으로 교섭단위를 분리할 수 있다.
김 장관은 “전체 하청노동자 단위에서 원·하청 교섭이 이뤄질 경우 하청노조 입장에선 교섭권이 실질적으로 보장되고, 원청 입장에선 기존 원청노조와의 교섭에 영향을 받지 않아 부담이 줄어들 것”이라며 “노사 양측에 실질적 도움이 될 수 있다”고 말했다. 만약 노조가 자율적으로 원·하청 공동교섭을 원하는 경우 공동교섭도 가능하다.
노동계는 여전히 우려를 표하고 있다. 전호일 민주노총 대변인은 “노동계의 거듭된 우려에도 정부는 교섭창구 단일화 절차를 거치겠다는 것”이라며 “기존 주장보다 나아지긴 했지만 여전히 하청노조 전체에 대해 창구 단일화를 강제하고 있어서 교섭절차가 복잡하고 하청노동자의 교섭권이 제한된다”고 말했다. 금속노조도 “하청노조 단위들을 묶어 창구 단일화 절차를 거치라는 것도 교섭단위 분리를 둘러싼 혼란과 교섭 지연이라는 ‘장벽’을 치는 해석”이라며 “노동자의 노동기본권을 방해하는 장벽 그 자체인 교섭창구 단일화 제도 자체를 폐기하는 입법에 나서야 한다”고 주장했다.

인스타 팔로워 늘리기 웹사이트 상위노출 인터넷가입사은품많이주는곳 의정부상간소송변호사 수원흥신소 폰테크당일 수원상간소송변호사 수원변호사 항암요양병원 저신용장기렌트카 수원강제추행변호사 구리학교폭력변호사 인터넷가입현금지원 비아그라 효과 수원대형로펌 정품비아그라 의정부검사출신변호사 수원성범죄전문변호사 의정부성범죄변호사 수원성범죄변호사 수원형사변호사 수원불법촬영변호사 의정부성범죄변호사 이혼소송 폰테크 재산상속 폰테크 수원법률사무소 수원강간변호사 구리학교폭력변호사 가전내구제 용인성범죄전문변호사 용인성범죄전문변호사 구미이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 수원형사변호사 수원성범죄변호사 상간남소송 용인성범죄전문변호사 강동구치과 안양음주운전변호사 의정부형사변호사 인천흥신소 이혼전문변호사추천 수원변호사 미스트롯4투표 용인성추행변호사 의정부소년보호사건변호사 분당강제추행변호사 의정부이혼변호사 수원개인회생 의정부성범죄변호사 신용불량장기렌트 의정부학교폭력변호사 탐정사무소 폰테크 비아그라약국 저신용무보증장기렌트 수원상간소송변호사 성남대형로펌 암요양병원 수원음주운전변호사 폰테크 서울암요양병원 비아그라후기 수원강간변호사 사연라디오 인터넷설치현금 안양학교폭력변호사 무심사장기렌트카 남양주대형로펌 양육권 네이버 홈페이지 상위노출 안양상간소송변호사 수원법무법인 수원법률사무소 안산학교폭력변호사 서울암요양병원 용인상간소송변호사 인천탐정사무소 서울이혼전문변호사 성남법무법인 탐정사무소 폰테크 위자료 상간남소송 분당불법촬영변호사 인터넷티비현금많이주는곳 용인상간소송변호사 대구이혼전문변호사 용인성추행변호사 수원성추행변호사 인터넷가입현금지원 비아그라복용법 인터넷설치현금 의정부이혼변호사 의정부학교폭력변호사 포천학교폭력변호사 말기암요양병원 위자료 의정부이혼변호사 조정이혼 인터넷비교사이트 안양상간소송변호사 의정부법률사무소 수원이혼전문변호사 안양음주운전변호사 남양주대형로펌 분당강간변호사 안양법무법인 의정부대형로펌 안양이혼전문변호사 마사지구인 이지렌트카 수원형사변호사 수원성범죄변호사 의정부성범죄변호사 사이트 상위등록 비아그라효과 의정부학교폭력변호사 수원이혼전문변호사 분당성추행변호사 말기암요양병원 수원폰테크 성남상간소송변호사 안양상간소송변호사 수원상간변호사 수원강제추행변호사 양육권 안산이혼전문변호사 수원이혼변호사 성남성범죄전문변호사 용인불법촬영변호사 인터넷가입현금지원 의정부변호사 소액결제대행사 안양이혼전문변호사 폰테크 용인법무법인 수원검사출신변호사 양주학교폭력변호사 용인소년재판변호사 의정부이혼변호사 비아그라지속시간 수원학교폭력변호사 폰테크 수원법무법인 인터넷비교사이트 성남성범죄변호사 비아그라지속시간 폰테크 성남성범죄전문변호사 남성진변호사 남양주법무법인 수원성범죄전문변호사 용인성추행변호사 평택이혼전문변호사 수원형사전문변호사 신용회복장기렌트카 안양법무법인 수원상간소송변호사 네이버 사이트 상위노출 의정부성범죄전문변호사 인터넷가입현금지원 인스타 팔로워 늘리기 신차장기리스 분당강간변호사 폰테크 비아그라사이트 비아그라처방 출장용접 웹사이트 상위등록 안산학교폭력변호사 인스타그램 좋아요 늘리기 협의이혼 용인차장검사출신변호사 남양주대형로펌 비아그라효능 이혼상담 포천학교폭력변호사 용인소년법전문변호사 승소사례 비아그라효과 성남이혼전문변호사 한게임클래식머니상 안양이혼전문변호사 비아그라처방 수원상간소송변호사 폰테크 서울폰테크 안양대형로펌 수원법률사무소 이혼상담 비아그라후기 수원법률사무소 사연극장 의정부형사전문변호사 수원형사전문변호사 구리학교폭력변호사 수원이혼전문변호사 용인불법촬영변호사 화이자 비아그라 인터넷티비현금많이주는곳 저신용장기렌트 폰테크 용인성추행변호사 수원이혼전문변호사 정품비아그라 인터넷가입 인스타그램 좋아요 늘리기 항암요양 홈페이지 상위노출 탐정사무소 폰테크 이혼전문변호사 남양주학교폭력변호사 비아그라후기 인스타 좋아요 수원성추행변호사 안양이혼변호사 웹사이트 상위노출 수원검사출신변호사 구리학교폭력변호사 유방암요양병원 의정부차장검사출신변호사 남양주학교폭력변호사 의정부이혼전문변호사 김해이혼전문변호사 성남성범죄변호사 폰테크당일 남양주학교폭력변호사 이지렌트 폰테크 비아그라부작용 비아그라 후기 인스타 한국인 팔로워 인터넷티비현금많이주는곳 인터넷비교사이트 의정부음주운전변호사 화이자비아그라 신용불량자장기렌트 폰테크 안양법무법인 서울탐정사무소 성남성범죄변호사 분당강제추행변호사 안양이혼변호사 웹사이트 상위노출 분당불법촬영변호사 수원음주운전변호사 위자료 서울이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 폰테크 안산음주운전변호사 폰테크 인터넷가입 정품비아그라 폰테크 용인상간소송변호사 이지렌터카 수원이혼변호사 수원성범죄변호사 인터넷티비현금많이주는곳 인터넷티비현금많이주는곳 구미이혼전문변호사 서울암요양병원 인터넷가입현금지원 비아그라종류 수원상간소송변호사 의정부학교폭력변호사 웹사이트 상위노출 창원이혼전문변호사 개인회생렌트카 카마그라구입 의정부형사전문변호사 의정부검사출신변호사 비타민c세럼 랜덤채팅 의정부학교폭력변호사 의정부이혼전문변호사 홈페이지 상위등록 대구이혼전문변호사 성남성범죄변호사 홈페이지 상위노출 이혼전문변호사 인터넷가입 용인법무법인 비아그라약국 의정부성범죄변호사 홈페이지 상위노출 성범죄변호사 폰테크 웹사이트 용인이혼변호사 서울이혼전문변호사 인스타 좋아요 구매 용인성범죄전문변호사 비아그라효능 수원강간변호사 의정부소년범죄변호사 수원마약변호사 빠른이혼 의정부법률사무소 용인상간소송변호사 수원부장검사출신변호사 수원성범죄변호사 의정부성범죄전문변호사 의정부음주운전변호사 비아그라지속시간 의정부음주운전변호사 안양상간소송변호사 비아그라 효과 남양주학교폭력변호사 의정부검사출신변호사 인터넷가입현금지원 남양주법무법인 분당불법촬영변호사 홈페이지 상위노출 안양이혼변호사 수원흥신소 용인성범죄전문변호사 이지렌트 용인강간변호사 안양대형로펌 성남대형로펌 의정부음주운전변호사 폰테크 인터넷가입현금지원 수원검사출신변호사 서울탐정사무소 용인음주운전변호사 분당강간변호사 폰테크당일 비아그라부작용 안양상간소송변호사 분당불법촬영변호사 홈페이지 상위노출 비아그라효과 의정부학교폭력변호사 신불자장기렌트 세종이혼전문변호사 출장용접알곤 의정부검사출신변호사 무심사장기렌트카 대구이혼전문변호사 제주이혼전문변호사 안양학교폭력변호사 서울이혼전문변호사 비아그라지속시간 인터넷설치현금 성남이혼변호사 이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 부천이혼전문변호사 용인소년사건변호사 인터넷설치현금 수원이혼전문변호사 이지렌트 서울암요양병원 분당불법촬영변호사 구리학교폭력변호사 수원상간소송변호사 양주학교폭력변호사 용인강간변호사 암요양병원> 의정부학교폭력변호사 폰테크 출장용접 안양이혼전문변호사 유튜브 조회수 구매 구미이혼전문변호사 이혼전문변호사 인천이혼전문변호사 수원검사출신변호사 의정부법률사무소 수원이혼전문변호사 수원학교폭력변호사 서울탐정사무소 의정부학교폭력변호사 웹사이트 상위노출 부천이혼전문변호사 비아그라부작용 인스타그램 좋아요 구매 화이자 비아그라수원성추행변호사 성남성범죄전문변호사 인터넷가입 비아그라종류 하나복권 수원학교폭력변호사 의정부음주운전변호사 유방암요양병원 네이버 사이트 상위노출 인터넷가입현금지원 비아그라사이트 네이버 웹사이트 상위노출 용평 스키렌탈 양주학교폭력변호사 성남상간소송변호사 웹사이트 인터넷가입사은품많이주는곳 상간남소송 이지렌트 국어시험 용인학교폭력변호사 말기암요양 의정부형사변호사 인터넷가입 비아그라효능 안양음주운전변호사 대구두피문신 비아그라효능 분트 수원형사전문변호사 부산이혼전문변호사 비아그라 약국 창원이혼전문변호사 남양주학교폭력변호사 출장용접 비아그라약국 비아그라효능 서울이혼전문변호사 비아그라지속시간 저신용자렌탈 안양법무법인 용인이혼변호사 성남대형로펌 이혼소송 인생사연 카페 용인음주운전변호사 성남상간소송변호사 폰테크 당일폰테크 수원불법촬영변호사 내구제 인터넷가입현금지원 이지렌트 대구이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 안산이혼전문변호사 승소사례 이지렌트카 인터넷비교사이트 경주이혼전문변호사 개인회생중장기렌트 비아그라사이트 #폰테크 인천탐정사무소 김해이혼전문변호사 의정부법무법인 성남학교폭력변호사 비아그라효능 당일 폰테크 성남학교폭력변호사 코글플래닛 성남성범죄변호사 서울이혼전문변호사 AVMOOV 변호사 의정부성범죄전문변호사 남양주학교폭력변호사 평택이혼전문변호사 의정부검사출신변호사 의정부이혼전문변호사 구미이혼전문변호사 비아그라약국 항암요양병원 폰테크 비아그라효능 용인성범죄변호사 용인음주운전변호사 수원법무법인 인생사연 의정부소년사건변호사 성남학교폭력변호사 의정부상간소송변호사 수원형사변호사 안산상간소송변호사 안양상간소송변호사 성남학교폭력변호사 신용회복렌트카 상조내구제 폰테크 항암요양병원 양산이혼전문변호사 승소사례 내구제 분트 수원법률사무소 상조내구제 비아그라지속시간 비아그라부작용 이혼상담 이혼소송 폰테크 의정부법무법인 인스타그램 팔로워 용인불법촬영변호사 인터넷설치현금 이혼변호사 수원음주운전변호사 구리학교폭력변호사 분당성추행변호사 폰테크 의정부이혼변호사 수원학교폭력변호사 성남성