부산 금정산 ‘도심형 국립공원’ 지정··· 20년 시민사회 요구 결실 맺었다 > 온라인문의

부산과 경남 양산에 걸친 금정산이 대한민국 24번째 국립공원이 됐다. 금정산은 우리나라 최초 ‘도심형 국립공원’으로, 소백산국립공원 이후 37년 만에 도립공원 등 보호지역이 아니면서 국립공원이 되는 사례이기도 하다.
국립공원공단은 금정산이 대한민국 24번째 국립공원으로 지정됐다고 3일 밝혔다. 지난해 11월 기후에너지환경부 국립공원위원회가 금정산 국립공원 지정안을 심의 의결한 뒤 고시를 거쳐 이날 국립공원의 지정 효력이 발생했다.
국립공원이 되는 지역은 66.859㎢로 부산 6개 자치구(78%)와 경남 양산시(22%)에 걸쳐있다. 금정산과 이어지는 백양산도 포함된다.
금정산 국립공원 지정은 지역의 오랜 숙원사업이다. 금정산을 국립공원으로 지정해달라는 목소리는 2005년부터 나왔고, 2014년에는 10만 명 서명 운동도 진행됐다. 2017년에는 부산시가 부산연구원을 통해 사전 타당성 조사에 나섰고, 이를 토대로 2019년 6월 정부에 국립공원 지정을 건의하기에 이른다.
국립공원공단 등에 따르면 금정산에는 삵과 수달, 고리도롱뇽, 자주땅귀개 등 멸종위기종 14종을 포함해 야생생물 1782종이 서식하는 것으로 조사됐다. 17개 산봉과 25개 기암, 13개 습지, 1개 동굴 등 71곳이 있다. 문화경관은 국보 1개를 포함해 국가 지정 문화유산 17점 등 총 127점이 있다.
금정산은 연간 탐방객이 국립공원 중 5위에 해당하는 312만명에 달한다. 부산시는 이번 국립공원 지정으로 연간 400만 명까지 탐방객이 늘어날 것으로 본다.
이번 국립공원 지정을 앞두고 지역 여행사 여행특공대는 지난 1, 2월 금정산 버스투어를 기획하기도 했다. 손민수 여행특공대 대표는 “개인적으로 손해를 감수하고 진행했지만, 금정산 국립공원을 널리 알리고 싶은 마음이 컸다”고 말했다.
부산시 등은 금정산의 기초데이터 확보 등에 추진한다는 계획이다. 금정산은 보호구역이 아닌 채로 국립공원이 됐기 때문에 관리를 위한 기초적인 데이터가 부족하다는 게 이유다.
전체 면적의 80%에 달하는 사유지도 해결해야할 숙제로 꼽힌다. 금정산 사유지 소유자는 1600명에 달하며, 내년부터 본격적인 사유지 매입이 추진될 것으로 알려졌다.
지난해 IPO(기업공개) 일반 투자자의 평균 청약경쟁률이 1106대 1을 기록했다. 모든 IPO 기업의 공모가가 희망 범위 내에서 정해지는 등 ‘거품 현상’도 완화한 것으로 나타났다.
금융감독원이 4일 발표한 ‘ 2025년 IPO 시장 현황’을 보면, 지난해 국내 증시에 상장한 신규 기업은 총 76개사, 공모금액은 4조5000억원으로 전년(77개사·3조9000억원)과 비교해 상장 건수는 비슷하나 공모액이 6000억원 늘었다.
증시 훈풍에 힘입어 일반 투자자의 청약경쟁률이 IPO 최대 호황기였던 2021년(1136대 1) 수준에 근접한 것이 특징이다. 청약증거금은 전년(355조원)보다 2배 이상 많은 780조원이 몰렸다.
공모가 대비 상장일 시초가(92%)와 종가(75%) 평균 수익률은 증시 호황의 영향으로 최근 5년 내 가장 높았다. 공모가 대비 연말 기준 평균 수익률도 82%를 기록했다.
지난해 모든 신규 상장사의 공모가는 희망 공모가 범위(밴드) 안에서 결정됐다. ‘희망 밴드’는 발행사와 주관사가 협의해 결정하는데, 그동안은 기관의 공격적인 가격 제시 등으로 밴드를 초과하는 사례가 많았다.
금감원은 “공모가 산정의 합리성을 제고하기 위한 수요 예측 개선 등이 시장에 정착된 것으로 보인다”고 설명했다. 다만 “하반기 이후 증시 상승 폭이 확대되면서 97%가 밴드 상단에서 공모가가 확정되는 경향도 나타났다”고 전했다.
지난해 기관 투자자의 의무보유 확약 비중은 41%로 전년(18.1%)보다 22.9%포인트 증가하면서 최근 5년 내 최고치를 기록했다. 이는 상장일 이후 최소 15일 이상 주식을 보유한 기관에 배정 물량의 40% 이상을 우선 배정하도록 한 당국의 조치에 따른 것이다.
금감원은 “단기 차익을 위한 참여가 감소하고 중장기 투자 관행이 확산하고 있다”고 분석했다.
대구·경북 정치권은 뒤늦게 행정통합 법안 처리에 전념하는 모양새지만 현실은 녹록지 않은 분위기다.
경북 북부 등 일부 지역을 중심으로 부정적 여론이 강한 데다 구체적 논의 절차나 청사진이 마련되지 않았기 때문이다. 다만 ‘지금이 아니면 어렵다’는 인식도 강하게 깔려 있는 상황이다.
대구시와 경북도는 지난 2019년 전국에서 가장 먼저 ‘행정통합’을 추진했었다. 하지만 코로나19 팬데믹 장기화로 논의가 중단되면서 이번 행정통합 논의에서 후순위로 밀리는 신세가 됐다.
여·야는 2월 임시국회 마지막 날인 3일에도 대구경북·충남대전 행정통합법 처리를 둘러싼 이견을 좁히지 못했다. TK 행정통합 논의는 오는 5일부터 열리는 3월 임시국회로 넘어가게 됐다.
국민의힘 소속 TK지역 일부 국회의원들과 자치단체장, 광역 시·도 의장은 이날 국회에서 기자회견을 열고 “민주당은 대구·경북을 더는 기만하지 말라”며 특별법 통과를 촉구했다. 또 “광주·전남 통합 특별법은 여당 주도로 신속히 추진됐다”며 “노골적인 지역 차별”라고 비판했다.
하지만 TK 통합에 대한 경북 일부 지역의 반발이 여전히 거세 여권도 적극적인 통합의지를 보이기 어려운 상황이다.
한병도 더불어민주당 원내대표는 이날 여야 회동 후 “경북에서는 아직도 8개 시의회 의장단이 통합을 반대하고 있다”면서 “통합의 의미를 제대로 살리기 위해 국민의힘이 당론으로 의견을 정해달라고 요청했다”고 말했다.
지역 정치권에서는 “충분한 논의 없이 통합 주장만 내세우다 어려움을 겪고 있다”는 쓴소리도 나온다. 전남·광주, 충남·대전 통합논의에 휩쓸려 준비도 없이 졸속통합을 추진하려는 게 아니냐는 얘기다.
TK지역의 한 정치권 관계자는 “행정통합을 성사시켜 통합신공항 등 굵직한 사업 예산과 이권을 확보해야 한다는 계산이 있었던 게 사실”이라면서 “하지만 지역을 설득하는 절차가 부족했고 지역민에게 제대로 된 청사진도 제시하지 못하고 있다”고 말했다.
또 다른 관계자도 “TK 행정통합에 관한 국민의힘 의원들의 움직임을 보면, 치밀한 전략도 세우지 않다가 뒤늦게 떼를 쓰는 것과 다를 바가 없어 보인다”면서 “전남·광주 등 다른 지역에 밀리지 않겠다는 정치적 욕심만 부리지 말고 여권을 차분히 설득할 필요가 있다”고 말했다.
대구시와 경북도는 통합 특별법안이 처리될 것을 기대하며 관련 준비를 이어가고 있다. 대구시는 특별법안이 통과된 후 특례조항을 추가 반영하는 방안 등을 검토 중이다.
두 지자체는 3월 임시국회 개원 초기에 특별법이 통과되면 7월 통합 지자체 출범이 가능할 것으로 내다보고 있다. 국회와 정부에 법안 통과의 당위성 등을 알리며 협의에도 적극 나선다는 방침이다.

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