조루치료제구매 [하승우의 풀뿌리]위원회와 생중계의 샛길들
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작성자 작성자 : 행복이이 연락처 연락처 : E-mail E-mail : djnfgsdj344hg@naver.com 댓글 0건 조회 6회 작성일 26-08-07 10:07본문
조루치료제구매 지난 윤석열 정부는 2022년부터 2027년까지 전국의 지자체 위원회들 중 총 3000개를 정비하겠다는 ‘지방자치단체 위원회 정비 지침’을 만들었다. 그리고 행정안전부는 회의 실적이 저조하거나 비효율적으로 운영되는 위원회들을 2022년 5월부터 2023년 12월까지 총 1362개나 정비했다며 이를 실적으로 홍보했다. 그 내용을 보면, 폐지되거나 통합된 위원회가 671개, 비상설화된 위원회가 651개나 되었다.
그런데 위원회의 정비가 필요하더라도 시민들이 참여할 다른 통로를 마련하지 않고서 그 수를 일방적으로 줄이는 게 민주적일까? 한때 유행했던 거버넌스가 전반적으로 퇴조하고 있는 현상은 이와 무관하지 않은데, 정권이 바뀐 뒤에도 위원회 활동은 계속 위축되고 있다.
운영 개선 노력도 않고 위원회 통폐합
위원회 제도가 한국에 도입된 건 정책의 영향을 받는 시민들을 그 결정 과정에 참여시키기 위해서였다. 행정이 동원했던 관변 위원회에서 시민이나 활동가, 전문가들이 참여하는 위원회로 그 성격이 바뀐 건 민주화의 흐름과 무관하지 않았다. 폐쇄적인 행정을 민주화하려면 위원회를 더 활성화시켜야 하는데 위원회가 잘 운영되지 않으니 일률적으로 그 수를 줄이겠다는 발상은 본말이 전도된 것이다. 행안부의 지침을 핑계 삼아 지자체들이 위원회 구성을 거부하거나 다른 위원회로 기능을 떠넘기는 경우가 생기고 있다.
위원회가 형식적으로 운영된 이유는 다양하겠지만 행정의 책임이 컸다. 일단 대부분의 민간위원들이 대학교수를 비롯한 전문가들로 구성되어 시민 참여의 취지를 잘 살리지 못했다. 일반시민을 참여시켜서 정책 결정의 정당성을 확보하고 질을 높이는 것이 위원회의 취지인데, 전문가 중심으로 운영되다보니 정책에 관한 토론과 논의의 확산이 잘 안된다. 시민들은 무슨 위원회가 어떤 사안을 다루는지 모르고, 전문가들의 위원회는 형식적인 자문 기능만 수행한다.
그리고 운영의 문제도 있었다. 구성원이 늘어날수록 회의를 자주 하기 어렵기 때문에 분과나 소위원회를 구성해야 일이 된다. 그러려면 행정이 위원들과 적극적으로 소통하며 안건을 준비하고 회의를 기록하고 회의 결과를 적극적으로 환류해야 한다. 행정이 그런 노력을 안 하니 위원회 활동이 줄어든다.
또한 위원장이나 부위원장을 보통 단체장이나 부단체장이 맡다보니 위원회가 행정을 대변하게 된다. 반대로 민간위원들이 위원장이나 부위원장을 맡아 적극적으로 회의를 열고 사안을 다루도록 하면 위원회가 활성화될 수 있다. 나아가 다양한 이해당사자들이 참여하도록 위원회를 개방하고 표결은 위원들이 맡되 주민들이 참여하고 발언하는 형태로 바꾸면 위원회는 민주주의의 효과적인 도구가 될 수 있다.
시민의 ‘행정 참여 통로’ 활성화를
이렇게 위원회를 발전시켜야 할 판에 우리는 활동이 없다면서 그 수를 줄이고 있다.
문제는 위원회의 수만이 아니다. 코로나19 대유행을 거치면서 위원회들이 대면회의를 열지 않고 비대면 심의를 하는 경우가 늘어났다. 그러면서 어떤 안건을 살피고 의논한다는 심의의 뜻은 사라지고 회의는 단순한 의견 제시나 찬반으로 대체되어 버렸다.
지난 7월, 부산대학교의 김해원 교수는 부산 연제구의 부구청장을 직권남용 혐의로 고소했다. 부구청장이 위원장을 맡고 있는 정보공개심의위원회가 위원들의 의견교환 없이 찬반만 표시하는 서면심의를 진행해서 자신의 심의권과 민원인의 알권리를 침해했다는 취지였다. 위원회의 회의록이 제대로 작성되지 않아 여러 차례 문제를 제기했지만 개선되지 않았다고 한다. 시민의 알권리를 보장하는 위원회조차 형식적으로 운영되니 다른 위원회의 상황은 더 심각할 것이다.
최근 대통령이나 단체장들이 공무원들과의 회의를 공개하고 시민들의 문자를 직접 받는 소통폰을 마련해서 화제가 되고 있다. 회의를 공개하고 직접 소통하는 건 좋은 일이지만 그것이 심의를 대체할 수는 없다. 정부가 보여주고 싶은 것만 보여주고 시민들이 보고 싶은 것만 보려 할 때 민주주의는 퇴행할 수 있다.
그런 점에서 위원회의 활성화와 생중계 사이의 다양한 통로들이 필요하다. 민주주의는 민원 해결이 아니라 정부와 시민이 함께 문제를 정의하고 해결책을 찾는 실험들을 통해 활성화될 수 있다. 내란 이후의 민주주의가 가야 할 길이다.
한국철도공사(코레일)가 오는 9월 1일부터 KTX와 SRT를 통합 운영한다. 통합 운영으로 고속철도 공급을 늘리고 운임을 낮추는 한편, 그동안 이원화됐던 회원 혜택과 예매 서비스를 하나로 묶어 이용 편의를 높인다는 계획이다.
가장 큰 변화는 좌석 공급 확대다. 코레일은 분리 운영하던 고속철도 차량을 통합 운용해 KTX 운행을 늘리고, 하루 평균 1만6000석(주간 11만6000석)의 좌석을 추가 공급한다. 주중 운행 횟수는 379회에서 402회, 주말은 431회에서 457회로 늘어난다. 수서역에는 955석 규모의 대용량 KTX 편성을 투입하고, 서대전·구포역 경유 노선도 새로 운영해 수서축 좌석난과 수도권 남부 접근성을 개선한다.
이용객 부담도 줄어든다. KTX 운임은 기존보다 평균 10% 인하된다. 서울~부산은 5만9800원에서 5만4400원으로, 용산~광주송정은 4만6800원에서 4만2000원으로 각각 낮아진다. 그동안 SRT 이용객이 받을 수 없었던 혜택도 KTX 수준으로 확대된다. 수서역 출·도착 열차 이용 시에도 결제 금액의 5%를 마일리지로 적립 받을 수 있고, 일반 열차 환승 시 운임의 30% 할인도 적용된다.
또한 임산부·청소년·청년 할인과 온라인 특가, N카드 등 할인상품을 모든 고속열차에서 이용할 수 있으며, 자유석과 입석 운영도 확대된다. 승차권은 승차일 전후 7일, 출발 30분 전까지 수수료 없이 변경할 수 있고, 결제 후 10분 이내 환불 위약금 면제 혜택도 통합회원 전체에 적용된다. 열차 지연 배상 역시 기존보다 강화돼 90분 이상 지연 시 운임의 75%, 120분 이상 지연 시에는 전액을 보상한다.
예매 방식 역시 달라진다. 지난 3일부터 운영을 시작한 통합 앱 ‘코레일+’에서는 서울역과 수서역 출발 열차를 한 번에 조회하고 예매할 수 있다. 기존 코레일 회원은 자동으로 통합회원으로 전환되지만, 코레일과 SR에 모두 가입했거나 SR 회원은 별도의 회원 전환 절차를 거쳐야 한다.
한편 코레일은 통합 운영에 맞춰 차량과 시설 안전관리, 객실 청결 관리를 강화하는 한편 AI 기반 매크로 탐지 시스템을 활용해 부당한 승차권 선점을 막는 등 공정한 예매 환경 조성에도 나설 계획이다. 또 고속철도 통합을 기념해 8월 한 달간 간편결제와 제휴카드 이용 고객 약 9만7000명에게 총 2억원 규모의 포인트 적립과 캐시백 혜택을 제공한다.
그런데 위원회의 정비가 필요하더라도 시민들이 참여할 다른 통로를 마련하지 않고서 그 수를 일방적으로 줄이는 게 민주적일까? 한때 유행했던 거버넌스가 전반적으로 퇴조하고 있는 현상은 이와 무관하지 않은데, 정권이 바뀐 뒤에도 위원회 활동은 계속 위축되고 있다.
운영 개선 노력도 않고 위원회 통폐합
위원회 제도가 한국에 도입된 건 정책의 영향을 받는 시민들을 그 결정 과정에 참여시키기 위해서였다. 행정이 동원했던 관변 위원회에서 시민이나 활동가, 전문가들이 참여하는 위원회로 그 성격이 바뀐 건 민주화의 흐름과 무관하지 않았다. 폐쇄적인 행정을 민주화하려면 위원회를 더 활성화시켜야 하는데 위원회가 잘 운영되지 않으니 일률적으로 그 수를 줄이겠다는 발상은 본말이 전도된 것이다. 행안부의 지침을 핑계 삼아 지자체들이 위원회 구성을 거부하거나 다른 위원회로 기능을 떠넘기는 경우가 생기고 있다.
위원회가 형식적으로 운영된 이유는 다양하겠지만 행정의 책임이 컸다. 일단 대부분의 민간위원들이 대학교수를 비롯한 전문가들로 구성되어 시민 참여의 취지를 잘 살리지 못했다. 일반시민을 참여시켜서 정책 결정의 정당성을 확보하고 질을 높이는 것이 위원회의 취지인데, 전문가 중심으로 운영되다보니 정책에 관한 토론과 논의의 확산이 잘 안된다. 시민들은 무슨 위원회가 어떤 사안을 다루는지 모르고, 전문가들의 위원회는 형식적인 자문 기능만 수행한다.
그리고 운영의 문제도 있었다. 구성원이 늘어날수록 회의를 자주 하기 어렵기 때문에 분과나 소위원회를 구성해야 일이 된다. 그러려면 행정이 위원들과 적극적으로 소통하며 안건을 준비하고 회의를 기록하고 회의 결과를 적극적으로 환류해야 한다. 행정이 그런 노력을 안 하니 위원회 활동이 줄어든다.
또한 위원장이나 부위원장을 보통 단체장이나 부단체장이 맡다보니 위원회가 행정을 대변하게 된다. 반대로 민간위원들이 위원장이나 부위원장을 맡아 적극적으로 회의를 열고 사안을 다루도록 하면 위원회가 활성화될 수 있다. 나아가 다양한 이해당사자들이 참여하도록 위원회를 개방하고 표결은 위원들이 맡되 주민들이 참여하고 발언하는 형태로 바꾸면 위원회는 민주주의의 효과적인 도구가 될 수 있다.
시민의 ‘행정 참여 통로’ 활성화를
이렇게 위원회를 발전시켜야 할 판에 우리는 활동이 없다면서 그 수를 줄이고 있다.
문제는 위원회의 수만이 아니다. 코로나19 대유행을 거치면서 위원회들이 대면회의를 열지 않고 비대면 심의를 하는 경우가 늘어났다. 그러면서 어떤 안건을 살피고 의논한다는 심의의 뜻은 사라지고 회의는 단순한 의견 제시나 찬반으로 대체되어 버렸다.
지난 7월, 부산대학교의 김해원 교수는 부산 연제구의 부구청장을 직권남용 혐의로 고소했다. 부구청장이 위원장을 맡고 있는 정보공개심의위원회가 위원들의 의견교환 없이 찬반만 표시하는 서면심의를 진행해서 자신의 심의권과 민원인의 알권리를 침해했다는 취지였다. 위원회의 회의록이 제대로 작성되지 않아 여러 차례 문제를 제기했지만 개선되지 않았다고 한다. 시민의 알권리를 보장하는 위원회조차 형식적으로 운영되니 다른 위원회의 상황은 더 심각할 것이다.
최근 대통령이나 단체장들이 공무원들과의 회의를 공개하고 시민들의 문자를 직접 받는 소통폰을 마련해서 화제가 되고 있다. 회의를 공개하고 직접 소통하는 건 좋은 일이지만 그것이 심의를 대체할 수는 없다. 정부가 보여주고 싶은 것만 보여주고 시민들이 보고 싶은 것만 보려 할 때 민주주의는 퇴행할 수 있다.
그런 점에서 위원회의 활성화와 생중계 사이의 다양한 통로들이 필요하다. 민주주의는 민원 해결이 아니라 정부와 시민이 함께 문제를 정의하고 해결책을 찾는 실험들을 통해 활성화될 수 있다. 내란 이후의 민주주의가 가야 할 길이다.
한국철도공사(코레일)가 오는 9월 1일부터 KTX와 SRT를 통합 운영한다. 통합 운영으로 고속철도 공급을 늘리고 운임을 낮추는 한편, 그동안 이원화됐던 회원 혜택과 예매 서비스를 하나로 묶어 이용 편의를 높인다는 계획이다.
가장 큰 변화는 좌석 공급 확대다. 코레일은 분리 운영하던 고속철도 차량을 통합 운용해 KTX 운행을 늘리고, 하루 평균 1만6000석(주간 11만6000석)의 좌석을 추가 공급한다. 주중 운행 횟수는 379회에서 402회, 주말은 431회에서 457회로 늘어난다. 수서역에는 955석 규모의 대용량 KTX 편성을 투입하고, 서대전·구포역 경유 노선도 새로 운영해 수서축 좌석난과 수도권 남부 접근성을 개선한다.
이용객 부담도 줄어든다. KTX 운임은 기존보다 평균 10% 인하된다. 서울~부산은 5만9800원에서 5만4400원으로, 용산~광주송정은 4만6800원에서 4만2000원으로 각각 낮아진다. 그동안 SRT 이용객이 받을 수 없었던 혜택도 KTX 수준으로 확대된다. 수서역 출·도착 열차 이용 시에도 결제 금액의 5%를 마일리지로 적립 받을 수 있고, 일반 열차 환승 시 운임의 30% 할인도 적용된다.
또한 임산부·청소년·청년 할인과 온라인 특가, N카드 등 할인상품을 모든 고속열차에서 이용할 수 있으며, 자유석과 입석 운영도 확대된다. 승차권은 승차일 전후 7일, 출발 30분 전까지 수수료 없이 변경할 수 있고, 결제 후 10분 이내 환불 위약금 면제 혜택도 통합회원 전체에 적용된다. 열차 지연 배상 역시 기존보다 강화돼 90분 이상 지연 시 운임의 75%, 120분 이상 지연 시에는 전액을 보상한다.
예매 방식 역시 달라진다. 지난 3일부터 운영을 시작한 통합 앱 ‘코레일+’에서는 서울역과 수서역 출발 열차를 한 번에 조회하고 예매할 수 있다. 기존 코레일 회원은 자동으로 통합회원으로 전환되지만, 코레일과 SR에 모두 가입했거나 SR 회원은 별도의 회원 전환 절차를 거쳐야 한다.
한편 코레일은 통합 운영에 맞춰 차량과 시설 안전관리, 객실 청결 관리를 강화하는 한편 AI 기반 매크로 탐지 시스템을 활용해 부당한 승차권 선점을 막는 등 공정한 예매 환경 조성에도 나설 계획이다. 또 고속철도 통합을 기념해 8월 한 달간 간편결제와 제휴카드 이용 고객 약 9만7000명에게 총 2억원 규모의 포인트 적립과 캐시백 혜택을 제공한다.
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