조정이혼 ‘노동법 밖 노동자’ 품는다…일하는사람 기본법·근로자 추정제 도입 > 온라인문의

조정이혼 정부가 최대 870만명에 달하는 프리랜서·특수고용직·플랫폼 노동자 등 ‘권리 밖 노동자’를 보호하기 위한 입법에 나선다. 민사 분쟁에서 타인에게 노무를 제공했다면 우선 노동자로 보고, 사용자가 ‘노동자가 아님’을 입증해야 하는 ‘노동자 추정제’가 도입된다. 또 계약 형태와 관계없이 모든 일하는 사람의 권리를 선언하는 ‘일하는 사람 권리 기본법’(일하는사람법)도 제정한다. 사각지대에 놓은 노동자들의 권리를 보호하기 위한 진전이지만, 법적 ‘근로자’ 정의의 확대나 후속 입법 없이는 선언전 수준에 그칠 수 있다는 우려도 나온다.
고용노동부는 국회와 협의해 오는 5월 1일 노동절에 맞춰 ‘권리 밖 노동자 보호를 위한 패키지 입법’을 통과시키겠다고 20일 밝혔다. 김태선, 김주영 더불어민주당 의원은 지난달 24일 일하는사람법 제정안과 근로기준법 개정안을 각각 대표발의했다. 노동법·4대 보험 등 사회안전망 사각지대에 놓인 노동자는 최대 869만명(2024년 사업소득세 원천징수 대상자)에 달한다.
현행 근로기준법은 근로자를 ‘임금을 목적으로 사업이나 사업장에 근로를 제공하는 사람’으로 규정한다. 문제는 배달 라이더나 학습지 교사처럼 전통적인 정의가 적용되지 않는 사각지대가 늘고 있다는 점이다. 이들은 법적 근로자가 아니라는 이유로 최저임금, 연차휴가, 직장내 괴롭힘 금지 등 근로기준법상 권리를 보장받지 못하고 있다. 임금 체불 문제로 노동청 진정이나 민사소송을 제기하면 근로자성을 스스로 입증해야 하는 부담도 떠안아야 했다.
고용노동부는 이런 문제를 해소하기 위해 ‘노동자 추정제’를 담은 근로기준법 개정안을 추진한다. 근로기준법 관련 분쟁이 발생하면 노동자를 일단 근로자로 추정하고, 근로자가 아니라는 점은 사용자가 반증하도록 하는 것이 핵심이다. 특고·플랫폼종사자, 택배기사, 프리랜서 등의 노동자성 인정이 수월해져, 최저임금, 4대보험, 퇴직금, 주휴수당 등을 쉽게 적용받을 수 있을 것으로 기대된다.
다만, 입증 책임 전화는 민사 소송에 국한되고 분쟁마다 별도 판단을 받아야 한다. 노동부 관계자는 “사용자는 노무 정보를 가졌기 때문에 반증 책임을 지워 정보 불균형을 없애려는 것”이라며 “(민사로 국한한 것은) 노동청 진정 사건은 근로감독관이, 형사 사건은 검찰이 근로자성을 판단하는 구조라 입증 책임이 수사기관에 있다고 봤다”고 설명했다. 대신 노동청 단계에서 근로감독관이 사용자에게 계약서·출퇴근 기록 등 자료 제출을 요구할 수 있도록 권한을 강화했다. 정당한 사유 없이 이를 거부하거나 허위로 제출할 경우 500만원 이하의 과태료가 부과된다.
지방노동청에는 외부 전문가로 구성된 ‘근로자성 판단 전문위원회’를 둘 수 있도록 했다. 근로감독관이 필요할 경우 근로자성 판단에 대해 자문을 받을 수 있도록 하기 위한 장치다. 국세청 등 관계기관에 대한 자료 요청 권한도 지방청으로 확대된다.
일하는사람법은 타인에게 노무를 제공하는 모든 사람을 보호 대상으로 삼고, 국가의 책무로 권리 보장을 명시한 ‘노동권리장전’ 성격의 법이다. 법안은 누구든지 일하는 사람에게 성희롱·괴롭힘을 해서는 안 되며, 사업자는 합리적 이유 없이 계약을 일방적으로 변경하거나 해지할 수 없다고 규정했다. 또 일하는 사람이 안전하고 건강하게 일할 수 있도록 필요한 조치를 취해야 하고, 국가는 표준계약서를 마련해 사용을 권장하도록 했다.
노동부 장관에게 일하는 사람 지원 및 보호를 위해 법·제도 개선 등을 포함한 지원 계획 수립 의무를 부여했다. 또 사업주가 이 법에서 보장하는 권리 행사를 이유로 노동자에게 불이익한 조치를 취할 경우 과태료 처분을 내릴 수 있게 했다. 향후 관련 법률을 제·개정할 때는 이 법의 취지에 부합하도록 해 ‘가이드라인’적 성격을 담았다.
그러나 이 법은 개별 노동관계법에 대한 우선 적용 효력이 없다. 노동부 관계자는 “단기적으로는 일하는사람법 취지에 맞지 않는 개별법이 있을 수 있다”며 “이는 추후 개정을 통해 보완해나갈 할 부분”이라고 말했다. 구체적인 권리 보장은 결국 개별법 개정이 뒤따라야 하는 셈이다. 김종진 한국노동사회연구소장은 “남녀고용평등법, 산업안전보건법 등 최소 4~5개의 법 개정이 필요하다”며 “타법 개정이 뒤따르지 않으면 선언적 기본법으로 머물고 말 것”이라고 밝혔다.
다카이치 사나에 일본 총리가 오는 23일 중의원을 해산하겠다고 공식 발표하며 조기 총선 승부수를 던졌다. 국회 해산 이후 16일 만인 다음달 8일 총선이 실시됨에 따라 각 정당은 총선 체제에 본격 돌입할 것으로 보인다.
다카이치 총리는 정기국회 소집일인 19일 오후 도쿄 총리관저에서 기자회견을 열고 중의원 해산 의사를 공식화했다. 이달 27일 총선 일정이 공시되고 다음달 8일 투·개표가 시행된다. 국회가 정기국회 첫날 해산이 결정되는 것은 소집일이 12월에서 1월로 바뀐 1992년 이후 처음이다.
다카이치 총리는 중의원을 해산하는 이유에 대해 “다카이치 내각은 새로운 경제·재정 정책을 비롯해 국가의 근간에 관련된 중요 정책의 대전환에 착수했다”며 “이는 2024년 중의원 선거 당시 자민당의 정권 공약에는 적혀 있지 않았던 정책들”이라고 말했다.
그는 “회피하지 않기 위해, 미루지 않기 위해, 국민과 함께 일본의 진로를 결정하기 위해 내린 결단”이라며 “다카이치 사나에에게 국가 경영을 맡겨 주실 것인지 국민에게 직접 판단을 구하고 싶다”고 덧붙였다.
이번 조기 총선은 해산부터 투·개표까지의 기간이 16일로, 이는 2차 세계대전 이후 최단기간이다. 국가 단위의 선거가 치러지는 것은 2024년 10월 중의원 선거, 지난해 7월 참의원 선거에 이어 1년 4개월 사이 세 번째다. 아사히신문은 “다카이치 총리가 이 시기에 국회 해산을 단행하는 것은 내각 지지율이 높을 때 총선을 치러 자민당의 의석수를 늘리고 정권 기반을 안정시키려는 의도가 있다”고 분석했다.
이번 총선에서는 중의원 해산으로 2026회계연도(2026년 4월~2027년 3월) 예산안 처리가 지연되는 것과 이것이 경제에 미칠 영향이 주요 쟁점 중 하나가 될 것으로 보인다. 제1야당 입헌민주당의 노다 요시히코 대표는 “총리가 ‘일하고 일하고 또 일하겠다’고 말만 했을 뿐 (실제로는 국회 해산으로) 정치적 공백을 만들고, 경제를 위해 일하지도 않은 채 신임을 묻겠다는 방식이 과연 옳은지 의문”이라고 말했다.
다카이치 총리는 “경제 운영에 공백을 만들지 않도록 만반의 체제를 갖춘 상태에서 단행하는 해산임을 명확히 말씀드린다”고 강조하면서 총선을 통해 “정책 실현을 위한 기어를 한 단계 더 올리고 싶다”고 말했다.
그는 또 자신의 안보 정책을 ‘우경화’라고 비판한 야당에 대해 “우경화가 아니라 보통국가가 되는 것일 뿐”이라고 반박했다.
이번 선거는 자민당이 연립여당 공명당과 결별하고 일본유신회와 연정을 구성한 이후 처음 치르는 선거다. 다카이치 총리는 “내각총리대신의 진퇴를 걸겠다”며 “과반(233석) 의석 확보가 목표”라고 말했다.
지난해 기후에너지환경부 예산안 심사에서 유독 눈길을 끈 사업이 있었다. 서울 마포구 상암동에 ‘서울 쓰레기’를 태울 공공소각장을 짓는 사업 예산이다. 소각장 부족으로 한계에 다다른 쓰레기 처리 문제를 풀 해법으로 거론되며 관심을 모았지만, 2년 연속 국회 문턱을 넘지 못했다. 그렇다면 내년에는 어떨까. 예산안 심사 과정이 담긴 회의록을 보면 서울 소각장의 미래를 점칠 수 있다.
지난해 11월13일 국회 기후노동위 예산소위 회의록을 보면, 기후부는 마포 소각장 사업 내용을 설명하면서 서울에 더 많은 공공소각장을 만들어야 한다고 주장했다. 상암뿐 아니라 노원, 양천 소각장도 증설해야 쓰레기 ‘발생지 처리 원칙’을 지킬 수 있다고 강조했다.
그렇다면 이어질 기후부의 결론은 ‘그렇기 때문에 예산이 시급하다’라든가 ‘마포가 안 되면 대체지를 찾아야 한다’는 정도가 자연스러울 텐데, 회의장에서 나온 말은 달랐다. 이날 금한승 기후부 1차관이 내놓은 결론은 이랬다. “마포 소각시설은 위원님들끼리 의견이 많이 나뉘는 것 같다. 국회에서 정해 주시면 저희는 따르겠다.” 이 문제에서 기후부는 빠지겠다는 것처럼 들린다.
국회의 질타가 쏟아졌다. 박해철 더불어민주당 의원은 “정리되면 따르겠다는 건 진짜 무책임한 답변”이라고 직격했고, 김소희 국민의힘 의원도 “쓰레기 처리를 지자체가 알아서 하라는 것처럼 들린다”며 기후부가 방관하고 있다고 지적했다.
결국 마포 소각장 사업 예산은 주민 반발과 행정소송 패소를 이유로 전액 삭감됐다. 김형동 예산소위원장(국민의힘)은 “국회도 갈등을 조정해야 하는데, 우리가 문제를 던져두고 책임을 방기하고 있는 건 아닌가 생각한다”고 말했다.
서울 쓰레기는 더 이상 서울에 머물지 않는다. 종량제봉투에 담긴 생활쓰레기는 경기 외곽을 거쳐 충청·강원 등 전국 각지로 옮겨져 처리된다. 서울 쓰레기를 떠안게 된 지자체들은 술렁이고 있다. 지방선거 예비 출마자들은 골목마다 ‘서울 쓰레기 반대’ 현수막을 내걸며 목소리를 높이고, 연임을 노리는 지자체장들은 폐기물 업체를 상대로 특별 단속에 나섰다. 서울 소각장 문제가 지역으로 옮겨간 모양새다.
반면 ‘중앙’은 조용하다. 기후노동위 소속 의원들은 쓰레기 사태를 두고 별다른 입장을 내놓지 않고 있다.
지난 14일에는 쓰레기를 받게 된 지역구 의원들이 모여 폐기물관리법 개정안을 발의했다. 다른 지자체 공공 처리 시설로 반입하는 경우에 부과하던 반입협력금 대상을 민간 시설까지 넓히는 내용이다. 쓰레기 원정 소각 문제가 불거진 뒤 나온 유일한 입법 대응이지만, 근본 해결책으로 보기는 어렵다. 더구나 이 법안에 소관 상임위인 기후노동위 소속 의원들은 한 명도 이름을 올리지 않았다.
지방만 들끓고 있는 이 쓰레기 논란은 얼마나 갈까. 적어도 6월 지방선거 전까지는 생명력을 유지할 것이다. 그러나 선거가 끝나면 갈등의 구도는 달라진다. ‘서울 대 지방’이라는 대립 구도는 옅어지고, 갈등은 지역 안으로 파고들 가능성이 높다. 시간이 더 흐른 뒤에는 소각장 인근 마을 주민들 간 감정 다툼만 남을지 모른다.

의정부학교폭력변호사 양주학교폭력변호사 저신용장기렌트 부천이혼전문변호사 수원학교폭력변호사 용인이혼변호사 분당강제추행변호사 성남법무법인 인터넷가입 서울탐정사무소 수원음주운전변호사 인천이혼전문변호사 인터넷비교사이트 고양이혼전문변호사 청주이혼전문변호사 천안이혼전문변호사 안양이혼전문변호사 조정이혼 울산이혼전문변호사 수원강제추행변호사 용인불법촬영변호사 이지렌터카 성남상간소송변호사 용인이혼전문변호사 개인회생장기렌트 소액결제대행사 출장용접 수원형사변호사 용인학교폭력변호사 안양이혼변호사 비대면 폰테크 폰테크당일 안양이혼전문변호사 폰테크 안산이혼전문변호사 안양학교폭력변호사 수원이혼전문변호사 상간남소송 유방암요양병원 인터넷가입 인터넷가입현금지원 비아그라 약국 알곤출장용접 출장용접 성남상간소송변호사 용인음주운전변호사 유튜브 구독자 늘리기 상조내구제 출장용접 이혼소송 분당강간변호사 안양이혼변호사 수원성범죄전문변호사 말기암요양 소액결제정책 인터넷설치현금 안산이혼전문변호사 안양학교폭력변호사 수원검사출신변호사 성남성범죄전문변호사 이지렌트 고양이혼전문변호사 비아그라 효능 안양이혼전문변호사 의정부학교폭력변호사 성남성범죄전문변호사 세종이혼전문변호사 의정부이혼변호사 저신용신차장기렌트 한게임클래식머니상 승소사례 당일 폰테크 비아그라 사이트 용인소년범죄변호사 폰테크 홈페이지 분당강간변호사 수면유도음악 의정부이혼전문변호사 이혼전문변호사추천 이혼전문변호사 수원형사변호사 웹사이트 상위노출 성남성범죄전문변호사 수원상간소송변호사 수원강간변호사 약 의정부검사출신변호사 세종이혼전문변호사 구미이혼전문변호사 이혼전문변호사 수원불법촬영변호사 암요양병원> 안양학교폭력변호사 상간녀위자료 안산상간소송변호사 용인음주운전변호사 용인의정부검사출신변호사 폰테크 사이트 서울탐정사무소 서울이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 이혼소송 수원법률사무소 인터넷가입현금지원 안양상간소송변호사 이지렌트카 서울이혼전문변호사 인터넷가입현금지원 김해이혼전문변호사 이혼변호사 검사출신마약전문변호사 인천탐정사무소 이혼전문변호사추천 한게임클래식 의정부이혼전문변호사 양산이혼전문변호사 용인형사변호사 의정부이혼전문변호사 의정부상간소송변호사 용인상간소송변호사 폰테크당일 수원법무법인 안양학교폭력변호사 용인형사전문변호사 인스타 팔로워 구매 용인성범죄전문변호사 탐정 의정부상간소송변호사 의정부형사전문변호사 코글플래닛 수원음주운전변호사 수원음주운전변호사 용인법무법인 평택학교폭력변호사 용인마약전문변호사 분당성추행변호사 인터넷가입현금지원 수원상간녀변호사 분당성추행변호사 안양대형로펌 저신용장기렌트카 용인성범죄변호사 수원상간소송변호사 의정부형사전문변호사 분트 분당강간변호사 출장용접 무심사렌트카 인천흥신소 수원법무법인 의정부성범죄전문변호사 안산이혼변호사 웹사이트 상위노출 인스타그램 좋아요 늘리기 신용회복중장기렌트 안산음주운전변호사 수원이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 인터넷설치현금 조정이혼 용인불법촬영변호사 저신용장기렌트카 내구제 이지렌트 수원상간소송변호사 수원상간소송변호사 위자료 재산분할 대구두피문신 성남이혼전문변호사 분당강간변호사 용인강간변호사 인천탐정사무소 피망머니상 용인성범죄변호사 마약전문변호사 안양학교폭력변호사 세종이혼전문변호사 빠른이혼 용인이혼전문변호사 안산학교폭력변호사 수원이혼전문변호사 폰테크 카페 수원이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 출장용접 요양병원 안양법무법인 성남학교폭력변호사 성남상간소송변호사 수원성추행변호사 용인성범죄전문변호사 의정부이혼전문변호사 당일폰테크 성남이혼전문변호사 수원강간변호사 남양주이혼전문변호사 남양주음주운전변호사 폰테크 용인성범죄전문변호사 용인이혼변호사 약 수원법률사무소 수원형사전문변호사 인터넷가입 서울탐정사무소 성남법무법인 판촉물 용인음주운전변호사 포천학교폭력변호사 의정부변호사 이혼전문변호사 용인소년재판변호사 의정부형사전문변호사 대전이혼전문변호사 수원법률사무소 남양주법무법인 비아그라 처방 의정부법률사무소 인천폰테크 인터넷설치현금 인스타그램 팔로워 구매 안양상간소송변호사 안양학교폭력변호사 수원성범죄전문변호사 패륜사이트변호사 신용회복장기렌트 수원변호사 대구이혼전문변호사 수원법무법인 수원강제추행변호사 용인성범죄전문변호사 남양주법무법인 폰테크 분트 성범죄전문변호사 폰테크당일 구리학교폭력변호사 의정부대형로펌 수원소년법전문변호사 성남성범죄변호사 수원성범죄전문변호사 이혼소송 울산이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 의정부상간소송변호사 창원이혼전문변호사 경주이혼전문변호사 수원학교폭력변호사 의정부성범죄전문변호사 수원변호사 인터넷비교사이트 위자료 용인법무법인 서울이혼전문변호사 대구이혼전문변호사 수원형사변호사 의정부법률사무소 홈페이지 상위노출 네이버 웹사이트 상위노출 사이트상위노출 의정부대형로펌 청주이혼전문변호사 수원법무법인 양산이혼전문변호사 탐정사무소 안산이혼전문변호사 용인소년법전문변호사 안양법무법인 위자료 분당성추행변호사 분당성추행변호사 용인마약변호사 인터넷설치현금 네이버검색광고 안양음주운전변호사 분당불법촬영변호사 포항이혼전문변호사 안산이혼전문변호사 안산이혼변호사 용인이혼전문변호사 남양주학교폭력변호사 폰테크 의정부법무법인 용인성추행변호사 오산개인회생 성남대형로펌 폰테크 폰테크 용인음주운전변호사 수원성범죄변호사 대구이혼전문변호사 인터넷비교사이트 빠른이혼 수원대형로펌 안양음주운전변호사 경주이혼전문변호사 명품레플리카사이트 서울폰테크 안양이혼전문변호사 이혼상담 수원음주운전변호사 이지렌터카 흥신소 미스트롯4투표 용인성범죄변호사 안산이혼전문변호사 인스타 좋아요 용인상간소송변호사 의정부부장검사출신변호사 용인형사변호사 성남성범죄전문변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 포천학교폭력변호사 수원법률사무소 수원이혼전문변호사 안양상간소송변호사 수원검사출신변호사 상간녀위자료 용인음주운전변호사 의정부법률사무소 수원성범죄변호사 폰테크 저신용장기렌트카 출장용접 폰테크 이혼전문변호사 용인학교폭력변호사 웹사이트 상위노출 인천흥신소 인터넷설치현금 폰테크 수원법률사무소 부장검사출신변호사 이혼전문변호사 수원강간변호사 인터넷가입 수원불법촬영변호사 용인대형로펌 안산이혼전문변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 경주이혼전문변호사 유튜브 구독자 구매 남양주학교폭력변호사 기업판촉물 안산음주운전변호사 수원이혼전문변호사 폰테크당일 빠른이혼 이혼상담 의정부검사출신변호사 출장용접 문해력 김해이혼전문변호사 분당강제추행변호사 의정부형사전문변호사 분당강제추행변호사 인터넷티비현금많이주는곳 상간남소송 수원상간소송변호사 폰테크 수원형사변호사 네이버 홈페이지 상위노출 수원성추행변호사 포천학교폭력변호사 이지렌터카 분당불법촬영변호사 수원마약전문변호사 비아그라 처방 성남상간소송변호사 서울흥신소 수원형사변호사 비아그라 부작용 탐정사무소 수원음주운전변호사 의정부법무법인 수원형사전문변호사 구리학교폭력변호사 성남이혼변호사 포항이혼전문변호사 수원성범죄변호사 용인성범죄전문변호사 수원음주운전변호사 폰테크 분당성추행변호사 분당불법촬영변호사 의정부학교폭력변호사 신용불량자장기렌트 부천이혼전문변호사 이혼소송 부천이혼전문변호사 양육권 수원이혼전문변호사 의정부학교폭력변호사 수원법무법인 안양대형로펌 청주이혼전문변호사 의정부음주운전변호사 인스타그램 팔로워 구매 성남상간소송변호사 AVMOOV 변호사 이지렌트카 저신용무보증장기렌트 이혼소송 의정부성범죄변호사 신불자장기렌트 수원법무법인 수원상간소송변호사 의정부이혼전문변호사 당일폰테크 정품비아그라 이혼소송 의정부검사출신변호사 의정부성범죄변호사 안양학교폭력변호사 구미이혼전문변호사 안양대형로펌 성남이혼전문변호사 의정부이혼변호사 분당강제추행변호사 비아그라 지속시간 용인법무법인 수원법률사무소 인터넷가입현금지원 말기암요양병원 안양이혼전문변호사 수원변호사 재산분할 항암요양 용인성범죄변호사 폰테크 이혼상담 포항이혼전문변호사 이혼변호사 위자료 콘텐츠이용료상품권 수원음주운전변호사 성남학교폭력변호사 웹사이트 상위노출 남양주대형로펌 자동차장기리스 신불자장기렌트 인터넷티비현금많이주는곳 안산이혼변호사 부장검사출신변호사 비아그라 종류 수원형사변호사 수원불법촬영변호사 수원음주운전변호사 피망머니상 의정부학교폭력변호사 분당강제추행변호사 인터넷비교사이트 수원학교폭력변호사 용인법무법인 조정이혼 인스타그램 좋아요 늘리기 성남이혼변호사 승소사례 용인성범죄전문변호사 수원불법촬영변호사 서울이혼전문변호사 이혼변호사 인터넷가입사은품많이주는곳 승소사례 수원형사전문변호사 인터넷가입현금지원 위자료 인터넷가입현금지원 수원변호사 수원소년범죄변호사 안산이혼전문변호사 의정부법률사무소 평택이혼전문변호사 당일폰테크 인스타그램 좋아요 구매 상간남소송 의정부이혼변호사 남양주이혼전문변호사 용인강간변호사 브랜드이모티콘 이지렌트카 의정부학교폭력변호사 수원이혼전문변호사 수원강제추행변호사 수원이혼전문변호사 용인법무법인